Có Phải Ai Kiểm Soát Bộ Công An, Người Đó Kiểm Soát Sự Tồn Vong Của Chế Độ?

Bình Luận

Kính thưa quý thính giả, trong tất cả các quốc gia, lực lượng an ninh giữ vai trò quan trọng trong việc bảo đảm trật tự và thực thi pháp luật. Tuy nhiên, ở một số mô hình chính trị, cơ quan an ninh còn có ảnh hưởng đáng kể đến cách thức vận hành của bộ máy nhà nước và quá trình ra quyết định ở cấp cao. Mối tương quan giữa quyền lực chính trị và quyền lực an ninh vì thế luôn là một chủ đề được các nhà nghiên cứu quan tâm.  

Mời quý thính giả nghe phần bình luận của Giao Phương Trần, thành viên ban biên tập đài ĐLSN với tựa đề: “Có Phải Ai Kiểm Soát Bộ Công An, Người Đó Kiểm Soát Sự Tồn Vong Của Chế Độ?”, qua sự trình bày của Vân Khanh  để tiếp nối chương trình tối nay.

Giao Phương Trần

Có một câu nói được nhiều người truyền tai nhau trong giới quan sát chính trị Việt Nam rằng: "Ai kiểm soát Bộ Công an, người đó kiểm soát sự tồn vong của chế độ." Nghe qua tưởng như một nhận định cường điệu, nhưng nhìn lại lịch sử hơn nửa thế kỷ cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, người ta sẽ thấy đây không chỉ là một nhận xét, mà gần như là quy luật vận hành của toàn bộ hệ thống.

Trong các quốc gia dân chủ, cảnh sát hay lực lượng an ninh chỉ là công cụ thi hành pháp luật. Họ chịu sự giám sát của Quốc hội, tòa án, báo chí độc lập và xã hội dân sự. Họ không quyết định đường lối chính trị, càng không quyết định số phận của những người lãnh đạo đất nước. Nhưng trong một chế độ toàn trị như Việt Nam, vai trò ấy hoàn toàn đảo ngược.

Bộ Công an không chỉ giữ gìn an ninh trật tự mà còn là cơ quan bảo vệ sự tồn tại của đảng cầm quyền. Chính vì vậy, người đứng đầu bộ máy này nắm trong tay một quyền lực đặc biệt mà không một bộ trưởng nào khác có được. Quyền lực ấy không chỉ đến từ hàng trăm nghìn cán bộ công an trải dài từ trung ương đến tận cấp xã. Quan trọng hơn, nó đến từ hệ thống tình báo, phản gián, điều tra, hồ sơ cán bộ, giám sát điện tử và quyền khởi tố bất cứ ai khi có chỉ đạo chính trị.

Trong một hệ thống mà mọi quan chức đều có thể trở thành đối tượng điều tra, thì người giữ chìa khóa của các hồ sơ ấy đương nhiên trở thành người có sức ảnh hưởng lớn nhất. Không phải ngẫu nhiên mà trong suốt nhiều năm qua, hầu hết những biến động chính trị lớn tại Việt Nam đều gắn liền với vai trò của Bộ Công an. Những chiến dịch chống tham nhũng được ca ngợi là "đốt lò" trên thực tế đều không thể tiến hành nếu thiếu hệ thống điều tra của ngành công an.

Một ủy viên Bộ Chính trị có thể quyền cao chức trọng, nhưng chỉ cần một quyết định khởi tố, một lệnh bắt giữ hay một bản kết luận điều tra, sự nghiệp chính trị có thể kết thúc chỉ sau một đêm. Điều đó khiến cho Bộ Công an không còn đơn thuần là cơ quan thực thi pháp luật, mà đã trở thành trung tâm điều phối quyền lực trong nội bộ chế độ.

Chính vì vậy, nhiều nhà quan sát cho rằng cuộc đấu đá quyền lực ở Hà Nội thực chất không chỉ là cuộc cạnh tranh giữa các phe phái, mà còn là cuộc tranh giành quyền kiểm soát bộ máy công an. Người kiểm soát được công an sẽ nắm được thông tin. Người nắm được thông tin sẽ kiểm soát được cán bộ. Người kiểm soát được cán bộ sẽ quyết định được nhân sự. Và người quyết định được nhân sự sẽ quyết định tương lai của cả chế độ. Đó là chuỗi logic rất đơn giản.

Lịch sử thế giới từng chứng kiến nhiều trường hợp cơ quan mật vụ cuối cùng lại trở thành lực lượng quyết định vận mệnh của chính những người đã tạo ra nó. Khi mọi thông tin đều tập trung vào một cơ quan, khi mọi đối thủ chính trị đều bị theo dõi, khi mọi hồ sơ đều nằm trong một két sắt, thì người giữ chìa khóa chiếc két ấy dần dần trở thành nhân vật không thể thay thế. Đó chính là nghịch lý của mọi chế độ độc tài. Muốn tồn tại thì phải tăng cường công an. Nhưng công an càng mạnh thì quyền lực của nhà lãnh đạo lại càng phụ thuộc vào chính bộ máy ấy. Vòng luẩn quẩn đó rất khó phá vỡ.

Tất nhiên, điều đó không có nghĩa Bộ Công an có thể quyết định tất cả. Quyền lực của họ vẫn nằm trong khuôn khổ của cơ chế đảng lãnh đạo. Nhưng cũng cần thấy rằng, trong một chế độ mà pháp luật không đứng trên quyền lực chính trị, thì người nắm công cụ cưỡng chế luôn có lợi thế vượt trội so với những người chỉ nắm quyền hành chính.

Cuối cùng, điều đáng suy ngẫm nhất không phải là ai đang kiểm soát Bộ Công an hôm nay, mà là vì sao một quốc gia lại đặt số phận của mình vào việc ai kiểm soát lực lượng công an. Ở những quốc gia pháp quyền, sự ổn định đến từ hiến pháp, từ thể chế và từ lòng tin của người dân. Còn ở những chế độ dựa trên bộ máy cưỡng chế, sự ổn định lại phụ thuộc vào người giữ chìa khóa của cơ quan an ninh. Một bên xây dựng niềm tin. Một bên duy trì nỗi sợ.

Lịch sử nhân loại đã nhiều lần chứng minh rằng nỗi sợ có thể kéo dài quyền lực trong một giai đoạn, nhưng không thể thay thế lòng dân mãi mãi. Và khi một chế độ phải đặt sự tồn vong của mình vào việc ai kiểm soát Bộ Công an, thì chính điều đó cũng là dấu hiệu cho thấy nền tảng quyền lực ấy đang ngày càng phụ thuộc vào sức mạnh cưỡng chế hơn là sự đồng thuận của xã hội.